Institut klinické a experimentální medicíny (IKEM) opakovaně porušoval zákony i vlastní interní předpisy při nakládání s veřejnými penězi a majetkem. Vyplývá to z kontroly Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ), který prověřoval hospodaření prestižního zdravotnického zařízení v letech 2022 až 2024. Kontroloři prošli 102 případů v celkové hodnotě 905,3 milionu korun a nedostatky našli téměř u poloviny z nich.
Nešlo přitom jen o drobné administrativní chyby. NKÚ narazil na případy, kdy IKEM zadával zakázky bez soutěže, rozděloval plnění do menších objednávek nebo přijímal nabídnuté ceny, aniž by ověřil, zda odpovídají běžným cenám na trhu.
Desítky milionů za IT bez soutěže
Výraznou část zjištění představují veřejné zakázky. Z třiceti kontrolovaných zakázek jich byla polovina problematická. Jejich celková hodnota přesáhla 380 milionů korun.
Například v oblasti IT a kybernetické bezpečnosti IKEM opakovaně objednával služby u tří dodavatelů, aniž by vypsal soutěž. V kontrolovaném období jim tak prostřednictvím objednávek vyplatil dohromady 59,5 milionu korun.
Podobný postup kontroloři objevili také u operačního prádla. IKEM si služby pronájmu a servisu objednával u stávajícího dodavatele dokonce ještě rok a půl po skončení smlouvy. Za tuto dobu mu zaplatil 3,6 milionu korun.
A když následně nemocnice vypsala nové zadávací řízení, nastavila požadavek na přesné materiálové složení prádla odpovídající dosavadnímu dodavateli. Podle NKÚ tím bezdůvodně zúžila okruh potenciálních uchazečů. Kontrola přitom zjistila, že IKEM používal i prádlo s jiným materiálovým složením.
Magnetická rezonance za 72 milionů
Pozornosti kontrolorů neunikl ani nákup experimentální magnetické rezonance. IKEM za přístroj zaplatil 72 milionů korun bez DPH, přičemž akceptoval jedinou nabídnutou cenu. K ověření, zda odpovídá cenám obvyklým na trhu, přitom nevyužil ani veřejně dostupné zdroje.
Ještě výraznější příklad se týká ubytovacích služeb. Už v roce 2005 uzavřel IKEM smlouvu na ubytování svých zaměstnanců na dobu dvaceti let, aniž by předtím provedl zadávací řízení. Jen v letech 2015 až 2025 za tyto služby zaplatil dodavateli více než 104 miliony korun.
Zmizelý majetek bez dokladů
Problémy se netýkaly pouze nákupů. NKÚ zjistil závažné nedostatky také při vyřazování majetku.
U 77 procent kontrolovaného majetku, který byl zlikvidován, chyběly doklady umožňující ověřit, co bylo skutečně vyřazeno a jak s daným majetkem následně naloženo. Jinými slovy, u většiny kontrolovaného vyřazeného majetku nebylo možné z dokumentace spolehlivě zjistit jeho další osud.
Celkem kontroloři identifikovali 17 případů možného porušení rozpočtové kázně, a to v souhrnné hodnotě přes 182 milionů korun. Tyto případy proto předali příslušnému finančnímu úřadu.
Selhal i kontrolní systém
Podle NKÚ je problém o to závažnější, že pochybení nedokázal zachytit ani samotný vnitřní kontrolní systém IKEM. Ten podle kontrolorů opakovaně selhával a neodhalil porušování zákonů ani vlastních interních pravidel.
Právě to může být do budoucna největší problém. Pokud IKEM svůj kontrolní systém zásadně nezmění, podle NKÚ hrozí, že se podobné případy budou opakovat.
IKEM přitom není běžnou institucí. Jde o státní příspěvkovou organizaci přímo podřízenou Ministerstvu zdravotnictví, která se specializuje mimo jiné na kardiovaskulární choroby, transplantace orgánů a metabolická onemocnění. Jen v roce 2024 hospodařila s aktivy v hodnotě 11,4 miliardy korun a její náklady na hlavní činnost dosáhly 6,2 miliardy korun.
Kontrola NKÚ tak ukázala poměrně výrazný rozpor: instituce, která pracuje s miliardovým majetkem a veřejnými prostředky, měla v řadě případů problém dodržovat nejen zákonné povinnosti, ale dokonce i pravidla, která si sama nastavila.
(pk)