Stát vyčlenil téměř dvě miliardy korun na program Doprava 2020+, který má za úkol podporovat aplikovaný výzkum, experimentální vývoj a inovace v dopravě. Cílem je zvýšit konkurenceschopnost ČR. Podle zjištění Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ) se však výsledky někdy nepromítají v praxi, i když se příjemcům peněz podařilo dosáhnout plánovaných cílů.
Příjemci podpory od ledna 2020 do konce dubna 2025 z programu DOPRAVA 2020+ vyčerpali 1,7 mld. Kč. U poloviny z deseti kontrolovaných projektů našel NKÚ problémy, které snižovaly účelnost vynaložených peněz, a u třetiny snižovaly i jejich hospodárnost.
Kontroloři upozornili, že ministerstvo dopravy v roli externího aplikačního garanta nepřispělo k zavedení výsledků do praxe, ačkoliv právě to by mělo být jeho úkolem. Odpovědnost za uplatnění výsledků v praxi však garant nenese. Tu má příjemce podpory. »Důsledkem takto nastavených podmínek je riziko snížení účelnosti poskytnutých prostředků, které se potvrdilo u dvou ze tří kontrolovaných projektů,« uvedl NKÚ.
Jako příklad uvedl projekt Centrální digitální evidence dopravních uzavírek. Příjemce vyčerpal asi 16 milionů korun, ve stanoveném termínu předložil tři počítačové programy, metodiku a jeden funkční vzorek. Technologická agentura (TA) uvedla, že projekt uspěl s vynikajícími výsledky. »Ačkoliv bylo ministerstvo dopravy coby aplikační garant od počátku zapojeno do projektu, nakonec proces přenesení výsledků do praxe nezahájilo. Místo toho v době kontroly NKÚ zadalo přípravu jiného informačního systému na zpracování digitální evidence dopravních uzavírek,« stojí v kontrolním závěru.
Úspěšnost programu nebude možné vyhodnotit
NKÚ dále odhalil, že Informační systém výzkumu, vývoje a inovací neposkytuje správné a spolehlivé informace. Přitom je považován za jediný autorizovaný, úplný a závazný zdroj informací o výzkumu, vývoji a inovacích podporovaných z veřejných prostředků. Technologická agentura, která odpovídá za pravdivost a včasnost údajů předávaných do systému, neověřovala podle NKÚ důsledně správnost předaných a zveřejněných údajů. Úřad zjistil, že v osmi případech z 10 byly v informačním systému zveřejněny nesprávné údaje o výši podpory, o závěrečných oponentních řízeních a výsledcích projektů.
Kontrola také ukázala, že TA ČR nenastavila pravidla pro posouzení přiměřenosti a adekvátnosti osobních nákladů projektů. Stanovení výše osobních nákladů ponechala na příjemcích. Osobní náklady u kontrolovaných projektů tvořily 73 až 85 % z celkových nákladů projektu. V soukromém sektoru byly navíc průměrné osobní náklady oproti vysokým školám dvojnásobné. Zatímco průměrné roční osobní náklady na úvazek u vysokých škol se pohybovaly v rozmezí 520 tisíc až 965 tis. Kč, u soukromého sektoru to bylo od jednoho milionu do 1,82 mil. Kč.
Ministerstvo dále nenastavilo vhodná kritéria pro objektivní posouzení cílů. Kontroloři zjistili, že úroveň úspěšnosti projektů bude ministerstvo hodnotit v okamžiku, kdy nebude reálně znát jejich skutečné přínosy, a proto po ukončení programu DOPRAVA 2020+ na konci roku 2026 nebude schopno vyhodnotit úspěšnost tohoto programu.
(jad)
FOTO – nku.cz