Ve středu byl zveřejněn čínský centrální a místní rozpočet na rok 2024 schválený nejvyšším zákonodárným orgánem země, který podrobně popisuje řadu opatření a politických nástrojů k urychlení hospodářského oživení a zároveň k pokroku v oblasti sociálního zabezpečení.
Velkou pozornost vzbudila letošní emise speciálních dlouhodobých státních dluhopisů v hodnotě jednoho bilionu jüanů (asi 140,9 miliardy amerických dolarů).
Speciální státní dluhopisy hrají roli při zlepšování fiskální situace, zvyšování vládních investic, podpoře sociálních investic, stabilizují očekávání a podporují rozvoj, aniž by ovlivňovaly poměr deficitu k HDP.
Čína vydala speciální státní dluhopisy v letech 1998, 2007 a 2020, přičemž všechny tyto emise měly pozitivní dopad na hospodářskou a sociální stabilitu a na zlepšení situace.
Dluhopisy budou zaměřeny na podporu vědeckých a technologických inovací, integrovaného rozvoje měst a venkova, koordinovaného regionálního rozvoje, potravinové a energetické bezpečnosti a kvalitního populačního růstu, uvedl Čeng Šan-ťie, ředitel Národní komise pro rozvoj a reformy, nejvyššího ekonomického plánovače v zemi.
Větší fiskální přínos
Speciální dlouhodobé státní dluhopisy, které budou vydávány v průběhu několika příštích let, spolu s dalšími mechanismy, jako jsou rozpočtové deficity, účelové dluhopisy, preferenční daňová a poplatková politika a státní dotace, znamenají posílení fiskální podpory klíčových průmyslových odvětví, nových hnacích sil růstu a lepších veřejných služeb.
Země v letošním roce zvýšila výdaje v rámci státního rozpočtu na všeobecné veřejné výdaje na přibližně 28,55 bilionu jüanů, což je o čtyři procenta více než v předchozím roce.
Zároveň naplánovala tříprocentní poměr deficitu k HDP, což znamená schodek ve výši 4,06 bilionu jüanů. Tato částka je o 180 miliard jüanů vyšší, než se plánovalo na začátku roku 2023.
V letošním roce bude stanoven strop pro nové mimořádné zadlužení místních samospráv ve výši 3,9 bilionu jüanů, což je o 100 miliard jüanů více než v loňském roce, aby se místním samosprávám umožnilo odstranit nedostatky v klíčových oblastech.
»Deficit, speciální dluhopisy pro místní samosprávy a dlouhodobé speciální státní dluhopisy mají letos celkovou hodnotu 8,96 bilionu jüanů, což je více než 8,68 bilionu jüanů v loňském roce,« uvedl Luo Č’-cheng, hlavní ekonom společnosti Yuekai Securities, a dodal, že zvýšení fiskálních výdajů je v souladu se současnou ekonomickou a sociální poptávkou.
Ministr financí Lan Fo-an zdůraznil úlohu státních dluhopisů při stimulaci a rozšiřování efektivních sociálních investic, lepší podpoře klíčových oblastí s cílem zvýšit jejich výkonnost, zaměření na slabé články, aktivaci hnací síly hospodářského rozvoje a podpoře hospodářské transformace a modernizace.
Prioritní oblasti
S cílem rozvíjet industrializaci a zvyšovat klíčovou konkurenceschopnost průmyslu Čína plánuje modernizovat tradiční průmyslová odvětví, rozvíjet nově vznikající průmyslová odvětví a pěstovat průmyslová odvětví orientovaná na budoucnost a zároveň podporovat nové kvalitní výrobní síly, které budou stimulovat nové hnací síly růstu.
Se zvláštním důrazem na zpracovatelský průmysl ústřední vláda vyčlení 10,4 miliardy jüanů ze zvláštních fondů na podporu úsilí o odstranění nedostatků souvisejících se základní výrobou a základními technologiemi a zvýšení odolnosti a konkurenceschopnosti průmyslových a dodavatelských řetězců.
Země bude podporovat rozvoj nových hnacích sil růstu, jako je biovýroba, komerční vesmírný průmysl a ekonomika nízkých nadmořských výšek. Bude také podporovat investice na podporu rychlejšího rozvoje průmyslových odvětví včetně umělé inteligence a informačních technologií nové generace.
Čína, která považuje vědeckotechnické inovace za prioritu pro kvalitní rozvoj, rovněž plánuje nabídnout dodatečné odpočty před zdaněním nákladů podniků na výzkum a vývoj a daňové úlevy pro uplatnění vědeckotechnického pokroku a zároveň vést finanční instituce k tomu, aby nabízely firmám s vyspělými technologiemi podporu v podobě levných úvěrů.
Budou přijata opatření k pokračování daňové podpory malých a středních podniků (MSP), které používají speciální a sofistikované technologie k výrobě nových a jedinečných produktů, k určení více pilotních měst pro digitální transformaci MSP a k podpoře hloubkové integrace digitálních technologií do reálné ekonomiky.
Pokud jde o prudce rostoucí spotřebu, země zvýší kupní sílu spotřebitelů a zlepší jejich očekávání, přičemž bude hrát roli regulátor sociálního zabezpečení a transferové platby.
Bude podporovat nové oblasti růstu spotřeby související s kulturou, cestovním ruchem, vzděláváním, zdravotnictvím a péčí o seniory a koordinovaně využívat stávající kanály financování ke zlepšení infrastruktury související se spotřebou a rozvoji obchodních systémů na úrovni krajů.
Zlepšit blahobyt lidí
Aby byl lidem v různých regionech zajištěn rovný přístup k základním veřejným službám, plánuje Čína v letošním roce transferové platby ústřední vlády místním samosprávám ve výši přibližně 10,2 bilionu jüanů.
Transferové platby, které představují fiskální decentralizaci v čínském stylu, se po odečtení jednorázových zvláštních transferových plateb v průběhu loňského a letošního roku zvýší o 4,1 % ve srovnání se skutečností roku 2023.
Na více frontách úzce souvisejících s blahobytem lidí, včetně vzdělávání, zaměstnanosti a zdravotní péče, země plánuje posílit cílenou fiskální podporu.
Podle Lana plánovaný rozpočet Číny na vzdělávání, sociální pojištění a zaměstnanost v letošním roce přesáhne čtyři biliony jüanů.
Ústřední rozpočet rovněž plánuje 66,7 miliardy jüanů na dotace na zaměstnanost, 76,5 miliardy jüanů na dotace na základní veřejné zdravotní služby a zvláštní platby budou vyčleněny na podporu venkovských středních škol vyššího stupně, místních univerzit, odborného vzdělávání a studentů z rodin v obtížích.
V další fázi se finanční úřady zaměří na naléhavé potřeby lidí, budou pokračovat ve zvyšování daňové podpory, podporovat zavádění cílených opatření a budou rozhodně zajišťovat prostředky na živobytí, uvedl Lan.
(Xinhua)